截至2020年底,农业农村部共受理植物新品种申请41716件,授予品种权16508件。其中,2020年受理新品种申请7913件,同比增长12.53%,位居国际植物新品种保护联盟(UPOV)成员第一位,年授权2549件,同比增长11.41%。
生物育种技术将植物种子变成了一个非常复杂的技术综合体,其中可能涉及功能基因、调控元件、转化方法、转化体、受体植物等多种技术元件。但是我国现有知识产权制度难以为现代生物育种创新链提供无缝有机衔接的全程知识产权保护。
2021年中央一号文件提出,打好种业翻身仗。种业成为广泛关注的焦点,社会各界积极响应,各种措施密集出台。
2021年7月9日召开的中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过了《种业振兴行动方案》。同日,农业农村部发布《关于农业综合行政执法服务种子和耕地两个要害的指导意见》。意见旨在通过加强行政执法效力,打击种业领域侵权套牌、制假售假等违法行为,遏制非法生产经营转基因种子与制造并销售伪劣种子,加强专利保护和种权保护。
种业最大的壁垒是政策。众所周知,中国的粮食单产面积跟美国差距较大,依靠机械化、化肥等传统手段,已经很难缩小差距了。但在转基因方面,我们还远远没有发力,这在全世界已经是主流了。
转基因作物推广至今,虽然在伦理、环境和食品安全方面受到质疑,但尚未出现一例转基因作物引起的安全事件。
而对比全球,中国种业起步较晚。中国从1998年开始种植转基因作物,2019年末中国转基因农作物种植面积320万公顷,主要种植转基因棉花和木瓜,在全世界排名第七。自1996年转基因技术商业化以来,全球转基因作物种植面积快速增长,从1996年的170万公顷(2550万亩),上升至2019年的1.9亿公顷(28.76亿亩),转基因作物种植面积比1996年增加了约112倍,年复合增速达到23%。
目前,我国批准进行商业化种植的转基因作物,只有棉花和番木瓜。随着转基因玉米和大豆品种获批生物安全证书,国内更多作物品种有望进入转基因商业化种植时代。