详细分析我国新型智慧城市建设思路与规划

　　　　智慧城市建设工作已列入当地国民经济和社会发展“十三五”规划或相关专项规划;已完成智慧城市发展规划纲要编制;已有明确的智慧城市建设资金筹措方案和保障渠道，如已列入政府财政预算;责任主体的主要负责人负责创建国家智慧城市试点申报和组织管理。智慧城市建设主要由政府主导，政府渠道和资金较为关键。

　　我国智慧城市建设数量全球第一

　　近年来，多地将智慧城市建设作为产业和振兴发展的切入点来抓，坚持高点站位、战略谋划、整合资源，使其在新一轮互联网和信息产业发展中快速集聚放大乘数效应，促进新旧动能转换。智慧城市已上升为国家战略，随着政策红利的进一步释放、资金的大量投入，智慧城市产业也将迎来新的发展高潮。随着城市精细化管理的推进，以及政府越来越重视对城市居民和工作人群的生活与工作环境幸福感的提升，智慧城市的深度应用将进入新的发展阶段。

　　过去的几年间，得益人工智能、大数据和5G技术的崛起，我国已经成为全球新型智慧城市建设最为积极的国家之一。而随着新型智慧城市建设上升为国家战略，我国智慧城市建设不断提速。目前，国已经成为全球建设智慧城市数量最多的国家。住建部公布的智慧城市试点有290个，加上各级地方政府和“十三五”规划约有700个，如果将科技部、工信部、国家测绘地理信息局、发改委所确定的相关试点全部计算在内，数量达800个，居全球之最。

　　智慧城市建设的发展空间被广泛看好的同时，资本也在加快布局。近年来，平安、阿里、腾讯，华为(业内简称PATH)几家大型企业积极投身智慧城市，基于自身的资源优势，极大地丰富了智慧城市的实践，智慧城市建设迎来新一轮提速期。到2025年，全球智慧城市技术的支出预计将从2019年的960亿美元增至3270亿美元。

　　智慧城市涵盖的范围很广，从功能上讲，涉及了城市运行状态的感知、传输、计算、分析、共享、决策，对城市基础设施、管理、运行、民生等方面进行信息化、智能化和智慧化。智慧城市产业链从上游到下游主要包含了：顶层设计、硬件、软件、系统集成、运营、应用等部分。在应用方面，主要包括：智慧安防、政务云、智慧交通、智慧医疗、智慧能源等。其中，安防、政务云、智慧交通、智慧医疗涉及了民生的基本刚性需求，且在我国亟待发展，有望在智慧城市的建设中先行。

　　中国智慧城市建设发展状况分析

　　一、中国智慧城市建设发展阶段

　　为加快推进城市数字化、网络化、智能化进程，我国各级政府高度重视智慧城市建设，其发展历程大体可分为以下三个阶段：

　　(一)引入IBM“智慧城市”概念阶段

　　美国IBM公司率先提出“智慧城市”的概念，成为城市信息化建设的代名词。2008年11月6日，IBM总裁兼首席执行官彭明盛在纽约市外交关系委员会发表演讲《智慧地球：下一代的领导议程》，首次提出“智慧地球”的概念。2009年1月28日，奥巴马总统与美国工商业领袖举行了一次“圆桌会议”。会上彭明盛再次提出“智慧地球”的理念，奥巴马政府对此给予了积极回应，并将其上升为国家战略。目前，世界很多国家和地区已经认识到“智慧城市”理念的前瞻性和先进性，相继提出了建设智慧城市的战略举措。据估计，目前全球已超过100个城市正在进行智慧城市建设试点，已有1200多个与智慧城市密切联系的相关行业项目。

　　(二)IBM在我国力推“智慧城市”阶段

　　IBM为占领中国智慧城市建设的庞大市场，采取了一系列推进措施。2009年2月24日，IBM在中国提出“智慧地球赢在中国”，并建议优先建设智慧的电力、智慧的医疗、智慧的城市、智慧的交通、智慧的供应链(物流)、智慧的银行等六大行业。2009年8月，IBM发布了《智慧的城市在中国》的报告。2010年6月2日，世博会期间“2010智慧城市全球峰会”，彭明盛发表“从城市开始构建智慧的地球”的主题演讲。2012年9月19日，IBM在北京正式启动“慧典先锋”计划，大力推进其“智慧城市”项目。

　　(三)智慧城市建设全面普及阶段

　　继2009年IBM推出其“智慧地球”的全球战略之后，中国诸多城市借鉴其“智慧城市”的理念，大力推进智慧城市建设，成为城市发展的新热点。2010年11月2日，科技部等单位举办“2010中国智慧城市论坛”。2010年12月12日，“2010中国物联网与智慧城市建设高峰论坛”在北京召开。据统计，截至2013年8月5日，住房和城乡建设部先后两批对外公布的国家智慧城市试点共有193个。2013年10月10日，在工业和信息化部的指导支持下，中国智慧城市产业联盟在京成立。

　　二、中国智慧城市建设发展现状

　　我国智慧城市的建设，得到国家和各级地方政府的支持，2017-2018年，国家颁发一系列政策鼓励智慧交通、智慧医疗、云计算、人工智能等领域的发展。如在2017年7月，国务院发布了《新一代人工智能发展规划》，《规划》中指出面向2030年我国新一代人工智能发展的六个重点任务，即构建开放协同的人工智能科技创新体系、培育高端高效的智能经济、建设安全便捷的智能社会、加强人工智能领域军民融合、构建泛在安全高效的智能化基础设施体系和前瞻布局新一代人工智能重大科技项目。通过加快人工智能与经济、社会、国防等方面的深度融合，为智慧城市的建设打下夯实的基础。

　　我国推进智慧城市建设以来，住建部发布三批智慧城市试点名单，截止至2020年，住建部公布的智慧城市试点数量已经达到290个。如果计算科技部、工信部、国家测绘地理信息局、发改委所确定的智慧城市相关试点数量，目前我国智慧城市试点数量累计已达753个。

　　图表：2018-2020年全国智慧城市累计试点数量

　　三、中国智慧城市建设市场规模

　　图表：2014-2022中国智慧城市市场规模统计及预测(万亿元)

　　2014年中国智慧城市市场规模仅仅为0.76万亿元。到了2016年中国智慧城市市场规模突破1万亿元。截止到2017年中国智慧城市市场规模增长至6万亿元。2018年中国智慧城市市场规模接近8万亿元，达到7.9亿元。2020年时中国智慧城市市场规模已经逼近15万亿元。

　　全球已启动或在建的智慧城市达1000多个，拥有10个以上启动或在建智慧城市的国家或地区分别是中国、美国、欧洲和印度，而且中国已经有超过500个城市明确提出或正在建设智慧城市，数量居全球之最。据前瞻产业研究院统计，2020年国内智慧城市市场规模达到了13万亿元，预计2022年将增至25万亿元。如此庞大的市场体量，必然吸引科技头部企业跑步入场。

　　科技巨头们对城市变革进行全新赋能，无疑是提高城市现代治理水平行之有效的路径与方法。但不得不说的是，尽管科技企业具有智慧城市建设的情怀，但本质上还是受到盈利驱动，同时智慧城市是一个系统庞大、周期漫长的建设工程，政府、科技企业以及社会资本等多元主体在参与智慧城市过程中，将面临多元诉求的平衡与协调，为使智慧城市的建设目标不发生偏离，有必要对科技企业抢跑智慧城市赛道进行目标导航。