详细分析我国风力光伏发电投资战略规划
6月10日，中国三峡新能源(集团)股份有限公司(下称：三峡能源，600905.SH)正式挂牌上市。首日开盘上涨44.15%，报3.82元/股，对应市值1091亿元。
这是继长江电力以后，中国长江三峡集团有限公司(下称：三峡集团)旗下第二个“千亿级”上市平台。定位上，三峡能源主要承接三峡集团风力、光伏发电等新能源业务，长江电力则主要负责长江、金沙江上下游水电开发业务。
长期以来，长江电力一直是社保基金的心头好。作为A股最大的现金奶牛之一，长江电力创造了惊人的股东回报。自2003年上市以来，长江电力累计实施分红18次，分红总金额1082.51亿元，期间股价(前复权)累计涨幅超过13倍。目前三峡能源与长江电力市值相差3500亿元，不过市场给予三峡能源估值动态市盈率26.5倍明显超出长江电力。
2019年,政府层面连续推出多项关于光伏发电行业的规范指导性文件,其中,很多内容都释放出“市场化导向更加明确、补贴退坡信号更加清晰、补贴和电网约束更加明显、放管服的步伐更加坚定”等信号。显然,积极推进平价及上网项目建设,严格规范补贴项目竞争配置,将成为今后一段时期主流的政策导向。随着光伏发电技术的进步和产业规模的持续扩大,光伏建设成本和发电成本将不断下降,光伏平价上网成为可能。
我国太阳能光伏行业虽起步较晚，但发展迅速，尤其是2013年以来，在国家及各地区的政策驱动下，太阳能光伏发电在我国呈现爆发式增长，据国家能源局统计数据显示，2017年，我国光伏发电新增装机容量为53.06GW，创历史新高，2018年，受光伏531新政影响，各地光伏发电新增项目有所下滑，全年新增装机容量为44.26GW，同比下降16.6%。
2019年，全国新增光伏发电装机30.11GW，同比下降31.6%，其中集中式光伏新增装机17.91GW，同比下降22.9%;分布式光伏新增装机12.20GW，同比下降41.8%。
《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》、《关于征求对2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)意见的函》一前一后两则重磅政策彻底激活国内市场，关于无补贴项目、竞价项目与补贴项目的落地以及今年市场发展趋势备受关注。
2019年的平价上网项目得到了政策上最大力度的支持，有望为光伏市场带来新机遇。从行业发展的角度来说，平价上网时代即将来临，未来几年时间里，能拿到补贴的项目势必会越来越少，平价上网项目将成为主流，最终行业将彻底告别补贴，进入无补贴时代。因此，从现在开始，鼓励平价上网项目的优先建设对行业的未来发展具有重要意义。
2019年光伏政策的总体目标是坚持稳中求进总基调，充分发挥市场机制的决定性作用，保持光伏产业合理的发展规模和发展节奏，推动光伏产业高质量发展。2019年的光伏发电建设将采取“量入为出”的方式，以补贴额定装机量。按照财政部下放补贴规模的初步意向30亿元和国家发展改革委关于2019年光伏电价政策征求意见中的最高电价上限，补贴所能支持的建设规模约为2000-2300万千瓦，再加上今年将并网的150万千瓦技术领跑项目，150万千瓦的对于建设速度快、实施效果好的领跑基地所在地的奖励规模，以及光伏扶贫、特高压配套、原有未建成项目等，预计2019年光伏装机规模将达到4500万千瓦以上。
风电光伏高质量发展再提速
2021年是“十四五”开局之年，也是风电、光伏发电平价上网的第一年。国家能源局近日发布的《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》提出，2021年全国风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到11%左右，后续逐年提高，确保2025年非化石能源消费占一次能源消费的比重达到20%左右。
业内人士表示，《通知》既立足当前，对2021年风电、光伏发电项目开发建设提出目标要求，也着眼于长远，建立了消纳责任权重引导、并网多元保障、保障性并网竞争性配置等长效机制，持续推动风电、光伏发电高质量发展。
公开数据显示，2020年全国风电、光伏发电累计发电量达到7270亿千瓦时，全社会用电量75110亿千瓦时，风电、光伏发电发电量在全社会用电量中的占比在9.7%左右。
2021年的新增装机规模主要基于市场规模、设备价格、原材料成本等一系列因素的影响，预计风电、光伏发电的装机规模在9000万千瓦左右(风电3000万千瓦、光伏发电6000万千瓦)。
除了保障性并网规模之外，预期户用光伏项目将会新增装机规模1300万千瓦左右，再加上市场化新增并网装机规模量，2021年风电、光伏的新增装机规模预计在1亿千瓦以上。
图表：2016-2020年全球累计和新增装机容量
未来五年(2021-2025年)，随着全球越来越多的国家开拓风电事业以及风电成本持续下滑，全球风能产业将保持快速发展态势，预计到2025年全球风电装机容量再增长58%，届时全球风电累计装机容量有望突破1000GW。
