“十四五”水安全保障规划

       一是加快项目前期工作进度。将按照“确有需要、生态安全、可以持续”的重大水利工程论证原则，加快推进重大水利工程项目前期工作，加强与有关部门和地方沟通协调，按照项目审批权限，加快项目审批的进度。有关地方要统筹把握规划或者方案的进度、年度建设任务、地方财力与中央投资支持等因素，科学安排项目的实施次序，扎实推动项目论证，做好前置要件办理等各项工作，促进项目尽快开工建设，确保中央投资一经下达即可形成实物工作量和有效投资，从而形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的滚动接续机制。

       二是加大投资支持力度。今年将在保证中央预算内水利投资合理支出强度的基础上，持续优化投资结构，进一步对重大水利工程建设给予倾斜，重点保障跨流域跨行政区域、支撑国家重大战略实施、防洪减灾和保障国家粮食安全等方面的重大项目。对于其他水利项目，有关地方要按照“尽力而为、量力而行”的原则，严格落实政府债务风险防控要求，进一步优化支出结构，将水利工程作为政府投资的优先方向，合理确定年度投资规模，并加强跨年投资能力的平衡。同时，各地要充分发挥专项债券对扩大水利有效投资的重要作用，并用足用好地方政府专项债券可作水利工程项目资本金的政策。国家发改委将会同有关部门在地方政府专项债券审核安排方面加强指导和支持。

       三是深化水利投融资改革。水利工程建设规模比较大，投资需求也比较高，与其他基础设施领域相比，社会资本参与显得不足。需要按照市场化、法治化的原则，深化投融资体制机制改革，充分释放水利市场化改革潜力和空间。水利工程确实回报期长，收益比较稳定，只要择优选取项目，精心设计改革的方案和路径，是具备吸引社会资本潜力的。国家发改委将进一步推进水利投融资改革的创新实践，鼓励支持地方依托项目供水、发电等经营性收益建立合理的回报机制，积极引导社会资本依法合规参与工程建设和运营，扩大股权和债权融资规模；对符合条件的水利项目，积极稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金试点，促进形成投资的良性循环。

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