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医用防护服、医用外科口罩等疫情防控重点医疗物资政府兜底采购收储

日期:2020-02-11 10:31:03   来源:   浏览:
      国家发改委网站2月9日发布《国家发展改革委 财政部 工业和信息化部关于发挥政府储备作用 支持应对疫情紧缺物资增产增供的通知(发改运行﹝2020﹞184号)》(下称:通知)。

通知显示,发改委、财政部、工信部要求发挥政府储备作用,支持应对疫情紧缺物资增产增供,鼓励企业多措并举扩大重点医疗防护物资生产供应,支持生产《政府兜底采购收储的产品目录(第一批)》所列疫情防控重点医疗物资的企业抓紧释放已有产能,进一步增加产量,尽快实现满负荷复工复产。实施疫情防控重点医疗物资政府兜底采购收储,并公布首批政府兜底采购收储的产品目录。


国家发展改革委 财政部 工业和信息化部关于发挥政府储备作用

支持应对疫情紧缺物资增产增供的通知
 
发改运行﹝2020﹞184号
 
各省、自治区、直辖市发展改革委、财政厅、工业和信息化厅:
 
党中央、国务院高度重视新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。为贯彻落实习近平总书记关于加强疫情防控工作的重要指示和中央政治局常委会会议精神,根据中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议精神和国务院常务会议有关部署,全力保障医疗防护紧缺物资供应,迅速提高疫情防控保障能力,坚决打赢疫情防控阻击战,现就发挥政府储备作用支持应对疫情紧缺物资增产增供有关事项通知如下:
 
一、鼓励企业多措并举扩大重点医疗防护物资生产供应
 
支持生产《政府兜底采购收储的产品目录(第一批)》(详见附件,以下简称《产品目录》)所列疫情防控重点医疗物资的企业抓紧释放已有产能,进一步增加产量,尽快实现满负荷复工复产,支持有关企业通过技术改造、增添生产线(设备)迅速扩大产能。支持有条件的企业尽快实现转产,重点生产应对疫情急需的紧缺医疗物资。积极帮助企业解决资金、资质、生产场地、设备购置和原材料采购等实际困难,促进上下游生产良性循环,提高全产业链生产能力。指导企业科学改进生产工艺,提高产品技术水平,保证产品质量。
 
二、实施疫情防控重点医疗物资政府兜底采购收储
 
充分发挥中央政府储备作用,疫情防控期间,将《产品目录》中重点医疗防护物资品种增列储备物资目录,国家相关部门根据疫情防控需要,按现有收储制度和办法,对《产品目录》中企业多生产的重点医疗防护物资,全部由政府兜底采购收储。各地区要组织企业尽快增加紧缺的重点医疗防护物资生产,加强质量管理,严格执行产品标准,及时交付使用。收储物资由国家统一管理、统一调拨。根据疫情防控形势逐步完善《产品目录》,对目录实施动态管理,进一步加强公共卫生应急物资保障能力建设。
 
三、加强地方应急物资政府收储
 
各地区要认真研究应对疫情过程中暴露出来的公共卫生和物资储备短板,有针对性地建立健全相关制度,着力补短板强弱项。要进一步加强应急物资储备建设,创新体制机制,扩大收储范围,增加储备规模,特别是要增加应对公共卫生事件重要物资的政府储备规模,在项目立项建设、资金补贴、用地、用能、融资等方面给予政策支持。地方政府储备要与中央政府储备有机结合、互为补充,加强衔接联动,确保形成合力。
 
四、支持企业对扩大的产能适时转产
 
疫情得到有效控制后,鼓励相关企业对扩大的产能根据疫情防控需要和市场需求进行转产,推动产品生产由《产品目录》类型向市场需求量大的其他类型、标准或型号转变,在满足重点医疗物资需要的同时向满足工业或消费需要转变,促进产品结构调整,实现企业转型升级。对转型生产企业保留适当产能,鼓励地方政府相关部门研究出台在一定期限内予以相应支持的政策措施。
 
五、完善重点支持企业名单管理制度
 
为规范疫情紧缺物资收储管理,各省级政府相关部门按照《产品目录》,根据疫情防控需要,对疫情防控重点物资生产企业的物资收储实施名单制管理,企业名单由各地区审核汇总后报国家相关部门。中央企业可由相关行业主管部门或直接向国家相关部门提出申请。企业需按照核定产能满负荷生产,并按照国家统一要求安排产品调拨。各地区根据疫情防控需要和企业生产经营情况,对重点支持企业名单实施动态调整。国家相关部门要加强名单信息共享,并做好与有关金融机构等沟通衔接,研究出台支持政策。
 
六、依法加强产品质量和市场监管
 
国家相关职能部门要指导企业落实全过程合规的主体责任和严格出厂检验与放行要求,确保相关物资符合国家有关标准,满足疫情防控工作需要。凡收储的物资,必须严格按照国家有关标准进行检测认证。不符合国家有关标准的物资或劣质物资,一律不得收储。进一步加大对疫情防控重点物资生产、销售企业的督促检查,坚决维护公平公正的市场秩序,加强履约情况监督,对违法生产不合格产品和严重违约的企业,依法严肃查处。
 
各地区各相关部门要进一步提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把思想认识统一到党中央、国务院关于疫情防控的决策部署上来,按照国务院联防联控机制工作要求,千方百计调动企业生产积极性,消除企业生产经营后顾之忧,加强统筹协调,全力提高重点紧缺医疗物资产能产量,坚决打赢疫情防控阻击战。  
附件:政府兜底采购收储的产品目录(第一批)
1、医用防护服 GB19082-2003
 
2、N95医用级防护口罩 GB19083
 
3、医用外科口罩 YY0469-2011
 
4、医用一次性使用口罩
 
5、生产医用防护服、医用口罩等重要原材料
 
6、医用护目镜/防护面屏/负压防护头罩
 
7、医用隔离衣
 
8、新型冠状病毒核酸检测试剂盒
 
9、全自动红外体温检测仪
 
10、经卫生健康、药监部门依程序确认治疗有效的药品和疫苗(具体品目另发)

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本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告, 此报告为个性化定制服务报告,我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求,修订报告目录, 并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容, 为企业项目立项、上马、合资合作提供全程指引服务
   可行性研究报告,简称可研,是在制订生产、基建、科研计划的前期,通过准确的市场调查研究,分析论证某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。   
项目可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件,如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等,从技术 、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较,并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测,从而提出该项目是否值得投入和如何进行建设的咨询意见,为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。  
 可行性研究报告是确定建设项目前具有决定性意义的工作,是在投入决策之前,对拟建项目进行全部技术经济分析论证的科学方法,在投入管理中,可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。
 
 
 
核心提示:
        医疗物资产品项目投入环境分析.
        医疗物资产品项目背景和发展概况.
        医疗物资产品项目建设的必要性.
        医疗物资产品行业竞争格局分析.
        医疗物资产品行业财务指标分析参考.
        医疗物资产品行业市场分析与建设规模.
        医疗物资产品项目建设条件与选址方案.
        医疗物资产品项目不确定性及风险分析.
        医疗物资产品行业发展趋势分析.
 
 
 
可行性研究报告大纲(具体可根据客户要求进行调整)
第 一章  研究概述
 第 一节 研究背景与目标
     第二节 研究的内容
     第三节 研究方法
     第四节 数据来源
     第五节 研究结论
         一、市场规模
         二、竞争态势
         三、行业投入的热点
         四、行业项目投入的经济性
 
第二章 医疗物资产品项目总论
第 一节 医疗物资产品项目背景
一、医疗物资产品项目名称
二、医疗物资产品项目承办单位
三、医疗物资产品项目主管部门
四、医疗物资产品项目拟建地区、地点
五、承担可行性研究工作的单位和法人代表
六、研究工作依据
七、研究工作概况
第二节  可行性研究结论
一、市场预测和项目规模
二、原材料、燃料和动力供应
三、选址
四、医疗物资产品项目工程技术方案
五、环境保护
六、工厂组织及劳动定员
七、医疗物资产品项目建设进度
八、投入估算和资金筹措
九、医疗物资产品项目财务和经济评论
十、医疗物资产品项目综合评价结论
第三节  主要技术经济指标表
第四节  存在问题及建议
 
第三章 医疗物资产品项目投入环境分析
第 一节  社会宏观环境分析
第二节 医疗物资产品项目相关政策分析
一、国家政策
二、医疗物资产品行业准入政策
三、医疗物资产品行业技术政策
第三节  地方政策
 
 
第四章 医疗物资产品项目背景和发展概况
第 一节 医疗物资产品项目提出的背景
一、国家及医疗物资产品行业发展规划
二、医疗物资产品项目发起人和发起缘由
第二节 医疗物资产品项目发展概况
一、已进行的调查研究医疗物资产品项目及其成果
二、试验试制工作情况
三、厂址初勘和初步测量工作情况
四、医疗物资产品项目建议书的编制、提出及审批过程
第三节 医疗物资产品项目建设的必要性
一、现状与差距
二、发展趋势
三、医疗物资产品项目建设的必要性
四、医疗物资产品项目建设的可行性
第四节  投入的必要性
 
第五章 医疗物资产品行业竞争格局分析
第 一节  国内生产企业现状
一、重点企业信息
二、企业地理分布
三、企业规模经济效应
四、企业从业人数
第二节  重点区域企业特点分析
第三节  企业竞争策略分析
一、产品竞争策略
二、价格竞争策略
三、渠道竞争策略
四、销售竞争策略
五、服务竞争策略
六、品牌竞争策略
 
第六章 医疗物资产品行业财务指标分析参考
第 一节 医疗物资产品行业产销状况分析
第二节 医疗物资产品行业资产负债状况分析
第三节 医疗物资产品行业资产运营状况分析
第四节 医疗物资产品行业获利能力分析
第五节 医疗物资产品行业成本费用分析
 
第七章 医疗物资产品行业市场分析与建设规模
第 一节  市场调查
一、拟建医疗物资产品项目产出物用途调查
二、产品现有生产能力调查
三、产品产量及销售量调查
四、替代产品调查
五、产品价格调查
六、国外市场调查
第二节 医疗物资产品行业市场预测
一、国内市场需求预测
二、产品出口或进口替代分析
三、价格预测
第三节 医疗物资产品行业市场推销战略
一、推销方式
二、推销措施
三、促销价格制度
四、产品销售费用预测
第四节医疗物资产品项目产品方案和建设规模
一、产品方案
二、建设规模
第五节 医疗物资产品项目产品销售收入预测
 
第八章 医疗物资产品项目建设条件与选址方案
第 一节  资源和原材料
一、资源评述
二、原材料及主要辅助材料供应
三、需要作生产试验的原料
第二节  建设地区的选择
一、自然条件
二、基础设施
三、社会经济条件
四、其它应考虑的因素
第三节  厂址选择
一、厂址多方案比较
二、厂址推荐方案
   
第九章 医疗物资产品项目应用技术方案
 
第 一节 医疗物资产品项目组成
第二节  生产技术方案
一、产品标准
二、生产方法
三、技术参数和工艺流程
四、主要工艺设备选择
五、主要原材料、燃料、动力消耗指标
六、主要生产车间布置方案
第三节  总平面布置和运输
一、总平面布置原则
二、厂内外运输方案
三、仓储方案
四、占地面积及分析
第四节  土建工程
一、主要建、构筑物的建筑特征与结构设计
二、特殊基础工程的设计
三、建筑材料
四、土建工程造价估算
第五节  其他工程
一、给排水工程
二、动力及公用工程
三、地震设防
四、生活福利设施
 
第十章医疗物资产品项目环境保护与劳动安全
第 一节  建设地区的环境现状
一、医疗物资产品项目的地理位置
二、地形、地貌、土壤、地质、水文、气象
三、矿藏、森林、草原、水产和野生动物、植物、农作物
四、自然保护区、风景游览区、名胜古迹、以及重要政治文化设施
五、现有工矿企业分布情况
六、生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况
七、大气、地下水、地面水的环境质量状况
八、交通运输情况
九、其他社会经济活动污染、破坏现状资料
十、环保、消防、职业安全卫生和节能
第二节 医疗物资产品项目主要污染源和污染物
一、主要污染源
二、主要污染物
第三节医疗物资产品项目拟采用的环境保护标准
第四节  治理环境的方案
一、医疗物资产品项目对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响
二、医疗物资产品项目对周围地区自然资源可能产生的影响
三、医疗物资产品项目对周围自然保护区、风景游览区等可能产生的影响
四、各种污染物最终排放的治理措施和综合利用方案
五、绿化措施,包括防护地带的防护林和建设区域的绿化
第五节  环境监测制度的建议
第六节  环境保护投入估算
第七节  环境影响评论结论
第八节  劳动保护与安全卫生
一、生产过程中职业危害因素的分析
二、职业安全卫生主要设施
三、劳动安全与职业卫生机构
四、消防措施和设施方案建议
 
第十一章  企业组织和劳动定员
第 一节  企业组织
一、企业组织形式
二、企业工作制度
第二节  劳动定员和人员管理 
一、劳动定员
二、年总工资和职工年平均工资估算
三、人员管理及费用估算
 
第十二章 医疗物资产品项目实施进度安排
第 一节 医疗物资产品项目实施的各阶段
一、建立医疗物资产品项目实施管理机构
二、资金筹集安排
三、技术获得与转让
四、勘察设计和设备订货
五、施工准备
六、施工和生产准备
七、竣工验收
第二节 医疗物资产品项目实施进度表
一、横道图
二、网络图
第三节 医疗物资产品项目实施费用
一、建设单位管理费
二、生产筹备费
三、生产职工管理费
四、办公和生活家具购置费
五、勘察设计费
六、其它应支付的费用
 
第十三章  投入估算与资金筹措
第 一节 医疗物资产品项目总投入估算
一、固定资产投入总额
二、流动资金估算
第二节  资金筹措
一、资金来源
二、医疗物资产品项目资金筹措方案
第三节  投入使用计划
一、投入使用计划
二、借款偿还计划
 
第十四章  财务与敏感性分析
第 一节  生产成本和销售收入估算
一、生产总成本估算
二、单位成本
三、销售收入估算
第二节  财务评价
第三节  国民经济评价
第四节  不确定性分析
第五节  社会效益和社会影响分析
一、医疗物资产品项目对国家政治和社会稳定的影响
二、医疗物资产品项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性
三、医疗物资产品项目与当地基础设施发展水平的相互适应性
四、医疗物资产品项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性
五、医疗物资产品项目对合理利用自然资源的影响
六、医疗物资产品项目的国防效益或影响
七、对保护环境和生态平衡的影响
 
第十五章 医疗物资产品项目不确定性及风险分析
第 一节  建设和开发风险
第二节  市场和运营风险
第三节  金融风险
第四节  政治风险
第五节  法律风险
第六节  环境风险
第七节  技术风险
 
第十六章 医疗物资产品行业发展趋势分析
第 一节  我国医疗物资产品行业发展的主要问题及对策研究
一、我国医疗物资产品行业发展的主要问题
二、促进医疗物资产品行业发展的对策
    第二节  我国医疗物资产品行业发展趋势分析
第三节 医疗物资产品行业投入机会及发展战略分析
一、医疗物资产品行业投入机会分析
二、医疗物资产品行业总体发展战略分析
第四节  我国医疗物资产品 行业投入风险
一、政策风险
二、环境因素
三、市场风险
四、医疗物资产品行业投入风险的规避及对策
 
第十七章 医疗物资产品项目可行性研究结论与建议
第 一节  结论与建议
一、对推荐的拟建方案的结论性意见
二、对主要的对比方案进行说明
三、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议
四、对应修改的主要问题进行说明,提出修改意见
五、对不可行的项目,提出不可行的主要问题及处理意见
六、可行性研究中主要争议问题的结论
第二节  我国医疗物资产品 行业未来发展及投入可行性结论及建议
 
第十八章  财务报表
第 一节  资产负债表
第二节  投入受益分析表
第三节  损益表
 
第十九章 医疗物资产品项目投入可行性报告附件
1、医疗物资产品项目位置图
2、主要工艺技术流程图
3、主办单位近5年的财务报表
4、医疗物资产品项目所需成果转让协议及成果鉴定
5、医疗物资产品项目总平面布置图
6、主要土建工程的平面图
7、主要技术经济指标摘要表
8、医疗物资产品项目投入概算表
9、经济评价类基本报表与辅助报表
10、现金流量表
11、现金流量表
12、损益表
13、资金来源与运用表
14、资产负债表
15、财务外汇平衡表
16、固定资产投入估算表
17、流动资金估算表
18、投入计划与资金筹措表
19、单位产品生产成本估算表
20、固定资产折旧费估算表
21、总成本费用估算表
22、产品销售(营业)收入和销售税金及附加估算表


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